admin
CLIMATEWIRE | Vermontas renkasi kovą su iškastinio kuro pramone, o tai gali pakeisti tai, kaip įstatymų leidėjai visoje šalyje naudoja klimato mokslą – ant kortos gresia milijardai dolerių, jei ne daugiau.
Įstatymų leidėjai Monpeljė yra ant slenksčio priimti „Klimato superfundo įstatymą“, sukurtą pagal federalinį Superfund įstatymą, kuriuo siekiama, kad naftos, dujų ir anglies įmonės susimokėtų už žalą, susijusią su istoriniu šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimu. Teisės aktas būtų pirmasis kartas, kai valstybė taikys „teršėjas moka“ sistemą klimato poveikiui.
Tokia klimato politikos revoliucija seka klimato mokslo evoliuciją: gebėjimas atspausdinti visuotinio atšilimo poveikį ne tik pasaulio tendencijoms, bet ir atskiriems įvykiams, tokiems kaip potvyniai ir karščio bangos. Taip pat buvo padaryta pažanga stebint įmonių istorines emisijas. Kartu šios naujovės leidžia mokslininkams susieti konkrečius išmetamųjų teršalų kiekius su nelaimėmis su skaičiuojamomis išlaidomis.
Dėl mokslo žurnalistikos rėmimo
Jei jums patinka šis straipsnis, apsvarstykite galimybę paremti mūsų apdovanojimus pelniusią žurnalistiką užsiprenumeruoti. Įsigydami prenumeratą, padedate užtikrinti įspūdingų istorijų apie atradimus ir idėjas, formuojančias mūsų šiandieninį pasaulį, ateitį.
„Dėka priskyrimo mokslo, galime išmatuoti, kokios dabar sunkesnės audros dėl klimato kaitos“, – sakė Demokratinės valstijos senatorė Anne Watson, pagrindinė įstatymo projekto rėmėja. „Taigi laikas mums reikalauti, kad iškastinio kuro įmonės atsakytų už jų padarytą žalą.
Teisės aktai rodo klimato veiksmų lūžio tašką. Nebėra teorinis, didėjantis kylančios temperatūros poveikis kataloguojamas vis sudėtingiau – lygiai taip pat, kaip tie patys klimato poveikiai pučia milijardines skyles valstybės biudžetuose.
Taip atsitiko Vermonte, kur praėjusią vasarą liūtys sukėlė potvynius, prilygstančius praeities uraganams. Su numatoma kaina daugiau nei 1 mlrdPotvyniai padėjo didžiajai daugumai įstatymų leidėjų – nuo valstijos Senato respublikonų lyderio iki kairiosios pažangos partijos narių – pritarti klimato kaitos fondo įstatymo projektui.
„Prisitaikymas kainuoja pinigus“, – sakė valstijos senatorius Naderis Hašimas, demokratas, nešęs įstatymo projektą ant grindų. „Galėtume užkrauti naštą Vermonto mokesčių mokėtojams. Galėtume laikyti kumščius, kad federalinė vyriausybė mums padėtų. Arba galime leisti, kad iškastinio kuro įmonės sumokėtų teisingą dalį.
Neabejotina, kad iškastinio kuro pramonė bylinsis dėl Vermonto teisės aktų, kurie vis dar laukia respublikonų gubernatoriaus Philo Scotto veiksmų. Tačiau teisės advokatai nesitiki, kad naftos, dujų ir anglies įmonės užginčys patį priskyrimo mokslą. O kol kas aukščiausia sektoriaus prekybos asociacija daugiausia dėmesio skyrė kitiems argumentams.
„Čia naujovė yra tai, kad valstybės politikos formuotojai rimtai žiūri į šį priskyrimo mokslą“, – sakė Christophe'as Courchesne'as, Vermonto teisės ir aukštųjų mokyklų aplinkos apsaugos gynimo klinikos direktorius, pasiūlęs padėti Vermontui teisme apginti klimato superfundo programą. „Tai galingas įrankis.”
Pasak jo, naftos pramonė savo viešuose pranešimuose gali suabejoti priskyrimo mokslu, tačiau teismai suteikia plačią laisvę įstatymų leidėjams rengti įstatymus, pagrįstus geriausiu prieinamu mokslu.
„Aš tiesiog nematau to kaip pagrindinio teisinio iššūkio komponento“, – sakė jis.
Šiuo metu naftos pramonė kovoja su ieškiniais iš daugiau nei 30 valstijų ir vietos valdžios institucijų. Kai kurie iš jų remiasi priskyrimo mokslu, teigdami, kad įmonės turėtų būti atsakingos už žalą klimatui.
Iškastinio kuro įmonės ginčijasi dėl atsakomybės už išmetamų teršalų, kuriuos sukelia kiti, naudojantys jų gaminius, išmetamus teršalus, o kai kurios pramonės šakos teigia, kad pats priskyrimo mokslas atsirado dėl aktyvistų noro sugriauti naftos įmones.
Klimato superfinanso pastangos yra „pagrįstos tomis pačiomis klaidingomis teorijomis, kaip ir bylinėjimosi dėl klimato kaitos kampanija, ir galiausiai siekiama bankrutuoti Amerikos energetikos pramonę“, – „FTI Consulting“ atstovas Mandi Risko. rašė praėjusį mėnesį „Energy In Depth“ – Amerikos nepriklausomos naftos asociacijos projektas.
Grupė vaizdavo priskyrimo tyrimus, klimato superfondo įstatymus ir ieškinius klimato kaitos srityje kaip dalį Rokfelerių šeimos fondo surengtas sąmokslas ir kiti turtingi aktyvistai, siekdami „uždaryti“ JAV energijos gamybą.
„Iš esmės klimato superfondo sąskaitos yra teisėtvarka avių kailyje“, – rašė Risko. „Superfundų sąskaitos apmokestintų saujelę naftos ir gamtinių dujų kompanijų už apskaičiuotą, istorinę, pasaulinę taršą, kurią sukelia ne tik pačios bendrovės, bet ir vartotojai visame pasaulyje.
Tačiau idėja panaudoti priskyrimo mokslą klimato teisės aktuose pradeda įsitvirtinti. Kalifornijos, Niujorko, Masačusetso ir Merilendo įstatymų leidėjai pateikė panašius į Vermonte įstatymus. Seneliai Bernie Sandersas (I-Vt.) ir Chrisas Van Hollenas (D-Md.) Kongrese pasiūlė panašiai mąstančią priemonę.
„Pribrendęs tokiam teisės aktui“
Vermonto sąskaitoje nenurodyta bendra suma, kurią ji siektų iš teršiančių įmonių.
Vietoj to reikalaujama, kad valstybės iždininkas atsiskaitytų už išlaidas, kurias Vermontas patyrė dėl išmetamų teršalų nuo 1995 iki 2024 m., įskaitant būsimas išlaidas, susijusias su ankstesniais teršalais. Tai apima potvynių ir karščio bangų poveikį, taip pat nuostolius biologinei įvairovei, saugumui, ekonominei plėtrai ir visa kita, ką iždininkas laiko pagrįsta.
Įmonės būtų atsakingos už išlaidas, susijusias su šiomis emisijomis, nors įstatymo projektu reikalaujama tik kompensacijų iš įmonių, kurios pagamino daugiau nei milijardą tonų šiltnamio efektą sukeliančių dujų.
Tai apimtų apie 68 įmones, pagal vieną sąmatą — daugiausia naftos ir dujų įmonės, taip pat kai kurios anglies įmonės. (Kai kurie daugiausiai teršalų išmetančių gamintojų yra valstybinės įmonės, pvz., „Saudi Aramco“, kurių valstybė gali nepasiekti.)
Kiekvienos įmonės mokėjimai būtų skaičiuojami proporcingai jų emisijai. Kai valstybė įvertins visas su iškastinio kuro emisijomis susijusias sąnaudas, ji pareikalautų iš įmonės sumokėti mokesčius pagal jai tenkančią šių emisijų dalį.
Amerikos naftos institutas teigia, kad Vermontas negali patikimai susieti konkrečių įmonių su išmetamais teršalais, ypač išmetamais teršalais, kuriuos sukelia visuomenė naudojant jų produktus.
Prekybos grupė teigė, kad šie išmetamųjų teršalų įverčiai tampa dar mažiau pagrįsti, kai jie naudojami apskaičiuojant „tariamus sužalojimus Vermonte“.
„Sąskaitos projekte neteisingai teigiama, kad įmonėms priskirtinos emisijos praeityje gali būti nustatomos labai tiksliai. Tai tiesiog netiesa. Geriausiu atveju valstybė gali tik įvertinti emisijas; ir šie įvertinimai yra netikslūs“, – rašė API kovo mėnesio laiške įstatymų leidėjams.
Prekybos grupė, kuri neatsakė į POLITICO E&E News klausimus, taip pat abejojo priskyrimo mokslu, sakydama, kad Vermontas „turi pasiūlyti daugiau nei tvirtinamas priežastinis ryšys“ tarp bendrovės išmetamų teršalų ir socialinių išlaidų.
„Kalbant apie poveikio priskyrimą iš šaltinio išmetamų teršalų, atrodo akivaizdu, kad tie, kurie parengė šį teisės aktą, žino, kaip sunku nustatyti galutinį ryšį tarp antropogeninės klimato kaitos ir tariamų sužalojimų Vermontui“, – rašė API.
Tyrimą atlikę mokslininkai teigia, kad jų darbas yra tikslus, nes jis remiasi pačių įmonių įrašais.
„Mes siekiame turėti išsamią dokumentaciją apie tai, ką kiekviena įmonė prisidėjo“, – sakė Richard Heede, Klimato atskaitomybės instituto įkūrėjas ir pagrindinis grupės anglies dioksido pagrindų projekto tyrėjas. būti pagrindiniu Vermonto pastangų elementu.
„Norėčiau, kad galėčiau susėsti prie stalo su pirmaujančiomis iškastinio kuro įmonėmis – kuriai Vermontas laiku atsiųs sąskaitą – ir išsiaiškinti bet kokį nuomonių skirtumą dėl to, kiek kiekviena turėtų prisidėti. santykinio tikrumo“, – sakė jis.
Įvykių priskyrimo mokslas išaugo į pagrindinį klimato tyrimų principą, ypač per pastarąjį dešimtmetį. Tai aprašyta Jungtinių Tautų tarpvyriausybinės klimato kaitos komisijos ir Nacionalinio klimato vertinimo ataskaitose, o šiais laikais didelius ekstremalius oro reiškinius dažnai lydi „greito priskyrimo“ tyrimas, kurį atlieka tokios grupės kaip „World Weather Attribution“.
Mokslininkai labiau pasitikėjo priskyrimo mokslu, nes kompiuteriniai modeliai ir metodikos tapo sudėtingesni, sakė Dartmuto universiteto profesorius Justinas Mankinas, kurio tyrimai padėjo apibrėžti šią sritį.
Tačiau tai ne vienintelė priežastis, sakė jis. Taip pat dėl to, kad pasaulinė temperatūra yra reikšmingai aukštesnė nei net prieš kelerius metus.
Praėjęs mėnuo buvo šilčiausias visų laikų balandis, daugiau nei 0,6 laipsnio Celsijaus aukštesnis už pastarųjų 30 metų vidutinę balandžio temperatūrą ir beveik 1,6 laipsnio šiltesnis nei ikipramoninis lygis. Europos Sąjungos klimato tarnybos „Copernicus“ duomenimis. Tai yra 11-as mėnuo iš eilės, kai buvo pasiektas temperatūros rekordas.
„Signalas, susijęs su klimato poveikiu, šiandien yra daug blogesnis nei prieš dešimtmetį”, – sakė Mankinas. „Tai nebėra numatymo pratimas, tai dokumentacijos pratimas. Tai visiškai kitas dalykas“.
Jis sakė, kad ne tik atšilimo poveikis yra labiau dokumentuotas, bet ir įmonių išmetamų teršalų kiekis dėl tokių mokslininkų kaip Heede.
„Tai viena iš priežasčių, kodėl šiuo metu esame subrendę tokio pobūdžio teisės aktams“, – sakė Mankinas.
„Dabar tikrai galime sugrįžti [to models] ir pašalinti konkretaus teršėjo indėlį į pasaulines emisijas per tam tikrą laikotarpį ir įvertinti pasaulį tokį, koks jis galėjo būti“, – sakė jis. „Tai leidžia mums pareikšti teiginį apie konkrečių teršalų kaltę prisidėjus prie tam tikros žalos.
Tokie skaičiavimai galiausiai gali pakeisti tai, kaip teismai elgiasi su klimato superfundo programa, sakė Vermonto iždininkas Mike'as Pieciakas, kurio biuras įgyvendins didžiąją dalį teisės aktų.
Tai yra viena iš priežasčių, kodėl sąskaitos galutinė kaina paliekama moksliniam procesui, sakė jis. Ir tai padidina statymą vienai iš pirmųjų jo užduočių: pasirinkti ekspertus ir metodus, kurie padės įgyvendinti visą programą.
„Tikrai nė viena valstybė neatliko tokios išsamios analizės, kaip ta, kurią mes čia svarstome“, – sakė jis. Štai kodėl įstatymų leidėjai paprašė suskirstyti įvairias su klimatu susijusias išlaidas, pridūrė jis. „Jie norėjo, kad parodytume savo darbus“.
Galimi spąstai
Viena iš galimų kliūčių yra tai, kaip Vermontas gali pašalinti neapibrėžtumą savo vertinimuose.
Stiprus mokslinis sutarimas patvirtino priskyrimo mokslą tokiose aukščiausiose institucijose kaip IPCC, sakė Carly Phillips, susirūpinusių mokslininkų sąjungos ginčų dėl klimato kaitos grupės mokslininkė. Nepaisant to, metodologiniai skirtumai tarp priskyrimo tyrimų kartais gali duoti šiek tiek skirtingus rezultatus.
„Visas mokslas, ypač aukštos kokybės mokslas, yra susijęs su neapibrėžtumu“, – sakė ji. „Ir tai taip pat yra dalis knygos, kurią pramonė dešimtmečius naudojo siekdama atstumti klimato mokslą.
Ji palygino klimato priskyrimo mokslą su tyrimais, siejančiais cigaretes su sveikatos problemomis. Tabako bendrovės taip pat užpuolė šį mokslą, kol galiausiai sutiko sumokėti daugiau nei 200 milijardų dolerių, kad padengtų valstybės pretenzijas dėl sveikatos priežiūros išlaidų.
„Atrodo, kad tai yra panašaus modelio, kurį matėme, dalis“, – sakė Phillipsas.
Naftos pramonė kritikavo Vermontą už siekį atgaline data nubausti legalią veiklą tokiomis galimai griežtomis sąlygomis. Viena iš daugelio priežasčių, kodėl teismai gali pripažinti, kad šis teisės aktas prieštarauja Konstitucijai, sakė API, yra jo „nežinoma, bet galimai ekstremali kaina“.
Pasirinkdamas įvairius žalos apskaičiavimo metodus, Pieciakas teigė, kad sutelks dėmesį į tai, kas turi stipriausią faktinį pagrindą ir didžiausią mokslinį tikrumą. Tai gali reikšti, kad reikia ieškoti skirtingų metodų sutapimo.
„Turime pateikti tai, kas labai ginama“, – sakė iždininkas.
Jis pridūrė, kad tai sumažina abi puses. Jis nesiruošia ieškoti metodo, kuris paprasčiausiai sudarytų didžiausią žalos įvertinimą, tačiau didelis žalos įvertinimas taip pat nepakenktų Vermonto pastangoms.
„Tai tikrai nėra apgintina [for industry] pasakyti: „Aš padariau per daug žalos, todėl negaliu būti patrauktas atsakomybėn“, – sakė jis.
Perspausdinta iš E&E naujienos su POLITICO, LLC leidimu. Autorių teisės 2024. „E&E News“ teikia esmines naujienas energetikos ir aplinkos profesionalams.
